Onenigheid over immigratiefondsen doordringt EU-top – POLITICO

BRUSSEL – Landen van de Europese Unie kibbelen over miljarden aan nieuw geld om migratie aan te pakken terwijl asielaanvragen enorm stijgen en een achterstand aan de grenzen van het continent aanhoudt.

Duitsland wat Ontvangen Volgens een hoge Duitse functionaris wil een kwart van alle asielaanvragen in de EU in 2022 specifiek de betrekkingen van de EU met het buurland Turkije “nieuw leven inblazen”, verwijzend naar de laatste keer dat het blok met een dergelijk migratieniveau werd geconfronteerd.

Toen, in 2016, bood de Europese Unie Turkije miljarden aan in ruil voor staatshuisvesting voor duizenden Syrische vluchtelingen die op de vlucht waren voor de burgeroorlog. Nu is er een betaling voor de licentie tot 10,5 miljard euro Met nieuw geld niet alleen voor Turkije, maar ook voor landen als Libië of Tunesië, in de hoop dat het helpt voorkomen dat mensen zonder toestemming de Europese Unie binnenkomen.

Het debat kwam donderdag en vrijdag op de agenda van de top van de EU-leiders in Brussel. En de landen debatteren of ze in de eindconclusies van de bijeenkomst naar een geldelijke eis moeten verwijzen, aldus vijf diplomaten en functionarissen uit vier verschillende landen.

Het gevecht achter de schermen illustreert hoezeer immigratie de politieke agenda is gaan domineren. De organisatoren van de top hadden gehoopt verdeeldheid zaaiende gesprekken over immigratie tot een minimum te beperken ten gunste van discussies over Rusland, China en economische veiligheid. Maar met spraakmakende rampen zoals het recente zinken van een migrantenschip in de buurt van Griekenland en het aantal aankomsten dat sterk blijft stijgen, wordt het steeds moeilijker om dit hot-button-probleem te vermijden.

Met name het ontwerp conclusies Voor de top, die woensdagavond plaatsvond en door Politico werd bijgewoond, waren er nog twee indirecte verwijzingen naar de nieuwe migratiefondsen: een bedrag van 10,5 miljard euro en nog eens 2 miljard euro om “migratie te managen” binnen de grenzen van de Europese Unie. Unie.

Of deze taal tot vrijdag overleeft, is een andere vraag.

Duitsland: Laten we het over Türkiye hebben, niet over geld

Duitsland is, zoals altijd, een van de belangrijkste spelers in het debat – en in dit geval argumenten voor beide partijen.

Aan de ene kant wil Berlijn de relatie van de EU met Turkije vernieuwen, in de hoop dat het meer asielzoekers kan opnemen en ongeoorloofde grensoverschrijdingen kan helpen verminderen. In ruil daarvoor willen de Duitsers dat de EU de handelsbetrekkingen met het land verbetert.

Aan de andere kant is Berlijn echter onvermurwbaar gekant tegen het expliciet vermelden van geld in de resultaten van de top. De logica: nu nieuwe miljarden vastleggen, brengt de komende besprekingen over het al dan niet toevoegen van 66 miljard euro aan de begroting in gevaar. Duitsland wil het hele pakket in één keer bespreken, in plaats van vooraf met delen ervan in te stemmen.

Vanaf woensdagavond omvatte het ontwerpresultaat van de top nog steeds de indirecte goedkeuring van fondsen.

Het document noemt “financieringsmechanismen” – gezien als een verwijzing naar € 10,5 miljard – voor “externe aspecten van migratie”. Dit geld gaat naar landen als Turkije, Libië en Tunesië, waar migranten vaak doorheen trekken op weg naar Europa.

Er is ook een indirecte verwijzing naar 2 miljard euro voor het beheer van de interne migratie in de EU. De tekst roept op tot “steun voor ontheemden”, met name uit Oekraïne, door middel van “adequate en flexibele financiële hulp aan lidstaten die het zwaarst te verduren hebben met medische, onderwijs- en verblijfskosten voor vluchtelingen”. Vertaald betekent dit meer geld voor de landen die de meeste Oekraïense vluchtelingen opvangen, zoals Polen en Duitsland.

Tijdens een bijeenkomst van EU-ambassadeurs op woensdag drongen Duitse functionarissen er echter bij hun collega’s op aan om beide corridors af te snijden of aanzienlijk te verkleinen, volgens de diplomaten en de vijf functionarissen, die, net als de anderen in dit verhaal, anonimiteit hebben gekregen omdat ze niet toegestaan ​​om in het openbaar te spreken. Bespreek gesprekken.

Dat beroep is woensdagavond mislukt. Maar de Duitse bondskanselier Olaf Scholz kan de kwestie donderdag zelf met zijn collega’s bespreken.

Het Duitse argument is dat het opnemen van de cijfers zou betekenen dat de EU-leiders in wezen een grote stap zetten in de richting van ratificatie van het volledige begrotingspakket – iets wat de Europese Commissie heeft gezegd. vereist Vorige week – voordat de kwestie werd besproken, zeiden twee functionarissen.

Er wordt echter verwacht dat Commissievoorzitter Ursula von der Leyen haar begrotingsplan van € 66 miljard kort zal presenteren tijdens een bijeenkomst van EU-leiders op donderdag, wat betekent dat er waarschijnlijk een eerste discussie over fondsen zal plaatsvinden, aldus functionarissen.

De plannen van Von der Leyen zullen naar verwachting op weerstand stuiten van een aantal landen, met name de zogenaamde “zuinige” landen, waaronder Oostenrijk, Denemarken, Nederland en Zweden.

In een gesprek met verslaggevers in Berlijn op woensdag sprak een hoge Duitse ambtenaar ook zijn voorzichtigheid uit over het plan van Von der Leyen.

“Een van de vragen is: is het oordeel van de commissie over de situatie overtuigend?” zei de hoge functionaris, die niet genoemd kon worden vanwege de regels waaronder de briefing was georganiseerd.

Is het tijd om weer met Erdogan samen te werken?

Tegelijkertijd benadrukte de hoge Duitse functionaris dat Berlijn geïnteresseerd is in het hernieuwen van de betrekkingen van de EU met Turkije.

“[Turkish President Recep Tayyip] Erdogan is herkozen, en dit zou een kans moeten zijn voor de Europese Unie om haar relatie met Turkije nog eens breed te bekijken.

“Voor ons gaat het erom de betrekkingen tussen de EU en Turkije weer op de agenda te zetten… en ze mogelijk nieuw leven in te blazen, als alle partijen zich daaraan willen committeren”, vervolgde de ambtenaar, eraan toevoegend dat de Europese Commissie en EU-coördinator voor buitenlands beleid Josep Borrell moet “in de herfst terugkeren met voorstellen.

Een idee zou een update van de handelsregels tussen de EU en Turkije kunnen zijn – een netelige kwestie, hoewel de besprekingen tussen Brussel en Ankara al enkele jaren geen vooruitgang hebben geboekt bij het moderniseren van de zogenaamde douane-unie EU-Turkije.

Schultz had woensdag een telefoongesprek met Erdogan waarin de twee leiders bespraken hoe “de samenwerking kan worden versterkt en uitwisselingen over verschillende samenwerkingskwesties kunnen worden verdiept”, aldus Stephen Hebbestreit, een woordvoerder van Schultz.

Elke vooruitgang in de betrekkingen tussen de EU en Turkije vereist ook de instemming van de EU-landen over het eeuwige meningsverschil met Turkije, Griekenland en Cyprus.

In die zin lijkt er tenminste vooruitgang te zijn: “We zijn overeengekomen een paragraaf over Turkije en toekomstige betrekkingen op te nemen”, zei een Griekse diplomaat.

In de meest recente ontwerpconclusies die woensdagavond zijn vrijgegeven, wordt Borrell en de Commissie gevraagd om “verslag uit te brengen” over de betrekkingen tussen de EU en Turkije “met het oog op strategische en toekomstgerichte vooruitgang”.

Barbara Moens, Jacob Hanke Villa, Lilly Baer, ​​Jacopo Paregazzi en Gregorio Sorgi droegen bij aan de rapportage.