Den Haag – De International Air Transport Association (IATA) heeft positief gereageerd op het besluit van de Nederlandse rechtbank om juridische uitdagingen van IATA, KLM en andere luchtvaartmaatschappijen tegen de ‘proefvoorschriften’ van de Nederlandse overheid om de vluchtlimiet op Schiphol Airport vanaf november 2023 te verlagen naar 460.000 vluchten, te handhaven .
Willy Walsh, directeur-generaal van IATA, zei: “We verwelkomen de beslissing van de rechter. Deze zaak ging over het handhaven van de wet en internationale verplichtingen. De rechter begreep dat de Nederlandse regering haar verplichtingen had geschonden in verkorte procedures die aanleiding zouden hebben gegeven tot kritiek op haar wens om het aantal vluchten op Schiphol verminderen.” Dit besluit geeft dit jaar essentiële stabiliteit aan luchtvaartmaatschappijen die gebruikmaken van Schiphol Airport en behoudt de waarde van keuze en connectiviteit voor passagiers.
Het winnen van deze vitale feestdag is goed nieuws voor forensen op Schiphol, Nederlandse bedrijven, de Nederlandse economie en luchtvaartmaatschappijen. Maar de klus is nog niet af. De dreiging van het afbreken van vluchten op Schiphol is nog steeds zeer reëel en blijft het aangegeven beleid van het kabinet. Gisteren maakte Schiphol Airport zelf bekend de nachtvluchten zonder advies af te sluiten. Luchtvaartmaatschappijen begrijpen het belang van het oplossen van problemen zoals geluidsoverlast. De evenwichtige benadering is het wettelijk verplichte EU- en mondiale proces voor het beheersen van geluidseffecten. Het heeft luchthavens over de hele wereld geholpen dit probleem met succes aan te pakken.”
Vraag en antwoord
Waar ging de juridische uitdaging over?
Het kabinet heeft onlangs besloten om het aantal vliegbewegingen op Schiphol terug te brengen van 500.000 naar 440.000 per jaar. Wij zijn van mening dat er geen wettelijke basis is voor deze verlaging: het is in strijd met internationale verdragen en Europese regelgeving. Overheden kunnen het aantal vliegbewegingen verminderen om geluid te verminderen, maar alleen na een zorgvuldig proces te hebben doorlopen, bestaande uit onder meer het beoordelen van het huidige geluidsniveau, het stellen van een geluidsdoelstelling en het overwegen van alternatieve maatregelen. Dit is niet gebeurd. De limiet van 440.000 is geen middel, het is het doel. Ook heeft de Nederlandse regering getracht deze verlaging versneld door te voeren door per 1 november 2023 een pilotregeling in te voeren met een tijdelijke cap van 460.000 vliegverkeer. Ook deze tijdelijke cap was volgens ons onder – en daarmee in strijd met – internationale verdragen en Europese regelgeving.
De International Air Transport Association en luchtvaartmaatschappijen die op Schiphol vliegen, hebben getracht deze experimentele regeling niet meer toe te passen. KLM en andere op Schiphol gevestigde vervoerders zijn soortgelijke juridische stappen begonnen. De luchtvaartmaatschappijen die zich hebben aangesloten bij de IATA-activiteit zijn: Air Canada, United Airlines, FedEx, JetBlue, British Airways, Vueling, Lufthansa en American Airlines.
Wat was de beslissing van de rechter?
De rechter oordeelde dat de staat niet de juiste procedure heeft gevolgd bij het indienen van de voorgestelde voorlopige regeling. Volgens de Europese regels kan het land het aantal vliegtuigbewegingen op de luchthaven alleen verminderen na een zorgvuldig proces. Dit proces houdt onder meer in: het Rijk moet de verschillende maatregelen in kaart brengen die de geluidshinder kunnen verminderen, het Rijk moet alle betrokken partijen raadplegen en een vermindering van het aantal vliegtuigbewegingen is alleen toegestaan als duidelijk is dat andere maatregelen ter vermindering van de geluidsoverlast zijn niet voldoende. De rechter-commissaris gaf aan dat de staat deze procedure in gang heeft gezet om het aantal vliegtuigbewegingen vanaf seizoen 2024/2025 terug te brengen tot 440.000 per jaar. De staat volgde deze procedure echter niet voor de voorgestelde tijdelijke regeling, volgens welke de staat het maximaal aantal toegestane vliegtuigbewegingen voor het volgende seizoen 2023/2024 wil verlagen naar 460.000 bewegingen. In de uitspraak staat daarom dat de Nederlandse staat het aantal vliegtuigbewegingen op Schiphol voor het seizoen 2023/2024 niet mag terugbrengen van 500.000 naar 460.000.
Waarom heeft de Nederlandse overheid opdracht gegeven om het aantal vluchten te verminderen?
De minister van Water en Infrastructuur in het kabinet komt tegemoet aan de zorgen van enkele bewoners die zich vooral zorgen maken over geluid. Lokale luchtkwaliteit en sommige uitstoot van broeikasgassen (stikstof en kooldioxide) werden ook vermeld als “zorgen”, maar niet als reden voor de verlaging. Brief (24.6.22) van minister Mark Harpers aan de voorzitter van de Tweede Kamer in Den Haag waarin geluidsoverlast als doel wordt gesteld, maar de minister erkent ook nog geen onderzoek naar geluidsoverlast te hebben gedaan of een specifiek hinderdoel te hebben gesteld, die vereisten voordat hij dergelijke beperkingen mag toepassen:
Op welke basis probeerden IATA en andere eisers de Trial Regulations onwettig te maken?
IATA en mede-eisers vinden dat de Nederlandse overheid moet kiezen voor de Balanced Approach (BA), een proces en methodiek voor geluidsreductie op luchthavens. De BA, vastgelegd in Annex 16 van de International Civil Aviation Organization (onderdeel van het Verdrag van Chicago, Nederland is partij bij), internationale verdragen en ook in Europese Verordening 598/2014, stelt expliciet dat vluchtreducties een laatste redmiddel moeten zijn, en alleen gebruikt bij uitputting van andere mogelijke maatregelen. Deze maatregelen omvatten het objectief in kaart brengen van de geluidssituatie en de geluidsdoelstelling; inventarisatie van mogelijke maatregelen; een inschatting van de kosteneffectiviteit van die maatregelen; exploitatiebeperkingen als laatste redmiddel; en de beginselen van evenredigheid en non-discriminatie. Volgens de IATA heeft de regering dit proces niet gevolgd.
Waarom is dit zo belangrijk voor luchtvaartmaatschappijen?
Er zijn verschillende redenen, waaronder:
- De behoefte aan duidelijkheid over de toepassing van de BA in internationaal en Europees recht. Luchtvaartmaatschappijen willen rechtszekerheid en de overheid moet haar wettelijke verplichtingen nakomen.
- De meest directe prioriteit is het vaststellen van de schema’s voor het winterseizoen, dat nu wordt gepland en grotendeels in april zal worden afgerond. Daarom moesten we dringend stoppen met de gedwongen reductie en terugkeren naar de toegestane 500.000 vluchten.
- Een willekeurige bezuiniging vermindert de luchthavenslots die luchtvaartmaatschappijen mogen exploiteren. Deze bezuinigingen zouden betekenen dat luchtvaartmaatschappijen die slots konden exploiteren onder grootouderrechten, deze zouden intrekken. Er is geen precedent of methodologie, dus het is erg moeilijk om eerlijkheid te waarborgen en contactverlies te voorkomen. Het betekent ook dat nieuwe exploitanten die op luchthavenslots hoopten, deze niet kunnen krijgen, wat de keuze van de consument en de concurrentie beïnvloedt.
- risico op escalatie. Eerdere debatten over geluidsbeperkingen hebben internationale handelsoorlogen bedreigd (bijvoorbeeld problemen met het “hush kit”-vliegtuig in de jaren negentig vóór de BA). Het verwijderen van slots zal gevolgen hebben voor bilaterale rechten en Open Skies-overeenkomsten en zal zeker leiden tot verdere internationale juridische stappen.
- Al met al zullen de bezuinigingen een negatief effect hebben op de werkgelegenheid en de economie in Nederland. De economische impact van deze kortingen is niet zorgvuldig bestudeerd (bijvoorbeeld het niet volgen van de bibliotheek van Alexandrië). In 2019 stelde een IATA-studie getiteld ‘Air Transport Competitiveness’ echter dat het beperken van Schiphol Airport (plus andere belastingen) ongeveer 84.000 banen zou kunnen kosten in vergelijking met wat er zou worden gecreëerd als Nederland Schiphol zou kunnen uitbreiden en belastingen en toeslagen zou kunnen verlagen.
Neem voor meer informatie contact op met:
communicatie bedrijven
Tel: +41 22770 2967
E-mail: [email protected]
Opmerkingen voor de redactie:
- De International Air Transport Association (IATA) vertegenwoordigt bijna 300 luchtvaartmaatschappijen die goed zijn voor 83% van het wereldwijde luchtverkeer.
- Je kunt ons volgen twitter.com/iata Voor advertenties, beleidsstandpunten en andere nuttige branche-informatie.
- vlieg netto nul
“Reisliefhebber. Onruststoker. Popcultuurfanaat. Kan niet typen met bokshandschoenen aan.”