Minister van Justitie Yariv Levin publiceerde woensdagavond wetsvoorstellen die zijn radicale programma om het rechtssysteem van Israël opnieuw vorm te geven, zouden uitvoeren en de macht van het Hooggerechtshof ernstig zouden beperken om de Knesset-wetgeving en uitvoerende procedures juridisch te herzien.
Hervorming van het gerechtelijk apparaat zou de regering volledige controle geven over de benoeming van rechters, ook in het Hooggerechtshof, zou het vermogen van het Hooggerechtshof om wetgeving ongedaan te maken ernstig beperken en de Knesset in staat stellen om wetten opnieuw vast te stellen die de rechtbank kon vernietigen. Met een meerderheid van slechts 61 leden. Coalitiefunctionarissen zeiden dat de regering ernaar streeft het pakket wetgeving eind maart in wet om te zetten.
voorstellen, die Levine vorige week gedeeltelijk schetste, heeft geleid tot felle tegenstand bij een groot deel van het grote publiek, en bij veel juristen en oppositiepartijen die beweren dat hervorming alle controle op de regeringsmacht zou wegnemen en de rechten van minderheden en zwakkere elementen in de samenleving in gevaar zou brengen. Oppositieleider Yair Lapid beschreef het als “geen juridische hervorming” maar “radicale regimeverandering”. Voormalig opperrechter van het Hooggerechtshof Aharon Barak Dezelfde Voorstellen voor “gifpillen” die Israël in een “lege democratie” zouden veranderen, maken de burgers weerloos tegen de verwijdering van al hun rechten, en kondigen het begin van het einde aan voor de moderne staat Israël.
Levine en voorstanders van deze maatregel voeren aan dat het Hooggerechtshof de afgelopen twee decennia zijn gezag heeft overschreden en het vermogen van coalities en gekozen ministers om het regeringsbeleid uit te voeren ernstig heeft belemmerd. Premier Benjamin Netanyahu, die Levin benoemde toen zijn coalitie op 29 december aan de macht kwam, is taai Steun voorstellen, zeggend dat het “de democratie zou versterken”.
Coalitiemeerderheid in de juryselectiecommissie
Het belangrijkste wetsvoorstel dat door Levin en zijn kantoor is opgesteld om zijn doelen te bereiken, is de grondwetswijziging: rechterlijke macht.
Volgens de door Levin opgestelde wetgeving zou de commissie voor gerechtelijke verkiezingen, die verantwoordelijk is voor het benoemen van rechters voor elke rechtbank in Israël – evenals voor promoties naar hogere rechtbanken en het ontslaan van rechters indien nodig – worden uitgebreid van negen naar elf leden.
Minister van Justitie Yariv Levin woont een hoorzitting van de commissie Grondwet, Recht en Justitie bij in de Knesset, 11 januari 2023. (Yonatan Sindel/Flash90)
De commissie zal bestaan uit drie ministers, waaronder de minister van Justitie, die de commissie zullen voorzitten. drie Knesset-leden, van wie er één waarschijnlijk, maar niet bevestigd, lid is van de oppositie; twee openbare vertegenwoordigers gekozen door de minister van Justitie; en drie rechters van het Hooggerechtshof, waaronder de president.
Dit zou de regering zeggenschap geven over zeven van de elf commissieleden. Een meerderheid van zes leden van de commissie zou nodig zijn om rechters van het Hooggerechtshof te kiezen, en een gewone meerderheid om rechters van lagere rechtbanken te kiezen.
De wetgeving voorziet ook in openbare hoorzittingen voor kandidaten van het Hooggerechtshof, maar als de hoorzitting niet plaatsvindt, heeft de commissie toch het recht om de kandidaat aan te wijzen.
Er is vrijwel geen mogelijkheid voor rechterlijke toetsing
Cruciaal is dat het wetsvoorstel de voorwaarden vaststelt waaronder het Hooggerechtshof rechterlijke toetsing van de Knesset-wetgeving kan uitoefenen.
Hoewel het wijzigen van de Basiswet van Levin voor het eerst in de wet het recht van de rechtbank zou vestigen om rechterlijke toetsing uit te oefenen, zal in de praktijk het vermogen van de rechtbank om Knesset-wetten nietig te verklaren of te wijzigen sterk worden verzwakt.
Deze autoriteit is tot dusverre grotendeels ontleend aan de goedkeuring van Basic Law: Human Dignity and Liberty in 1992 en de baanbrekende uitspraak van het Hooggerechtshof van de Bank of Mizrahi in 1995.
Opperrechter van het Hooggerechtshof Esther Hayut en andere rechters bij de hoorzitting van het Hooggerechtshof over verzoekschriften tegen de benoeming van Shas-partijleider Aryeh Deri tot minister vanwege zijn recente veroordeling wegens belastingovertredingen, 5 januari 2023 (Yonatan Sindel/Flash90)
Het wetsontwerp van Levin stelt uitdrukkelijk dat rechtbanken niet eens argumenten tegen de quasi-constitutionele basiswetten van Israël mogen horen, en dat een beslissing van een rechtbank om een basiswet nietig te verklaren of te beperken geen geldigheid zou hebben.
De bepaling wordt in de wetgeving opgenomen om te voorkomen dat de Hoge Raad dit belemmert door direct rechterlijke toetsing uit te voeren op het nieuwe hervormingspakket van de regering.
Het Hooggerechtshof kan de Knesset-wetgeving alleen ongedaan maken als de zaak wordt voorgezeten door een volledig panel van 15 rechters, met uitzondering van degenen die om verschillende redenen niet kunnen deelnemen. Bovendien moet elke beslissing om wetgeving te schrappen de steun hebben van 80% van de leden van het panel, wat neerkomt op 12 van de 15 rechters in een zaak waarin alle rechters van het Hooggerechtshof aanwezig zijn.
De Knesset zou de wet echter gewoon vier jaar lang opnieuw kunnen invoeren met een stem van slechts 61 leden – wat alle meerderheidscoalities hebben – wat betekent dat de rechterlijke toetsing van de Knesset-wetgeving door het Hooggerechtshof ernstig beperkt zou zijn. gemakkelijk omvergeworpen.
Bovendien zou de Knesset in staat zijn vooruit te lopen op een rechterlijke beslissing om een wet te schrappen door een “hoewel”-clausule in de oorspronkelijke wetgeving op te nemen waarin staat dat de wet immuun zou zijn voor rechterlijke toetsing.
Israëli’s nemen deel aan een demonstratie tegen de nieuwe regering van premier Benjamin Netanyahu, op het Habima-plein in Tel Aviv, 7 januari 2023. (Avshalom Sassoni/Flash90)
annuleer “redelijkheid”
De wetgeving van Levin legt de rechtbank ook nog een andere cruciale beperking op, namelijk het vermogen van de rechtbank om de “redelijkheidstest” te gebruiken om te bepalen of administratieve beslissingen “redelijk” waren en werden genomen met inachtneming van alle relevante factoren.
In de loop der jaren heeft het Hooggerechtshof het redelijkheidsbeginsel gebruikt om veel belangrijke beslissingen van de staat en de lokale overheid ongedaan te maken, waaronder het handhaven van religieuze rechten, het waarborgen van adequate bescherming tegen raketten vanuit Gaza voor burgers in het zuiden, en het ongedaan maken van zeer problematische politieke benoemingen.
Het nieuwe kabinet is fel gekant tegen het gebruik van het redelijkheidsbeginsel door het Hof, omdat het te amorf is en het Hof daarmee onterechte macht geeft over het regeringsbeleid.
Levin zei vorige week nadat hij de belangrijkste onderdelen van zijn hervormingen had geschetst tijdens een persconferentie in de Knesset.
Deze hervormingen zullen het rechtssysteem versterken en het vertrouwen van het publiek erin herstellen. Ze zullen de orde herstellen: hierdoor kunnen wetgevers wetten maken, regeringen regeren, juridische adviseurs adviseren en rechters regeren”, concludeerde de minister van Justitie.
Oppositieleiders veroordeelden de voorstellen van Levin krachtig en noemden ze een politieke staatsgreep, terwijl juristen, waaronder voormalige rechters van het Hooggerechtshof, waarschuwden dat het hervormingspakket de Israëlische democratie ernstig zou ondermijnen.
In een interview met The Times of Israel eerder woensdag, voormalig plaatsvervangend opperrechter van het Hooggerechtshof, rechter Elyakim Rubinstein Wees gewaarschuwd dat Levin’s reparatiepakket Het zou kunnen leiden tot een “democratische dictatuur”, en hij zei dat het Israël in feite zou verlaten met slechts één regeringstak: de meerderheidscoalitie.
‘Voorstander van internet. Student. Kwaadaardige twitteraar. Expert in amateur-tv. Hipster-vriendelijke maker.’