Biden maakt klimaatplan B: belastingvoordelen, regelgeving en staatsmaatregelen

Washington – Na het verlies Het middelpunt van zijn klimaatagenda Slechts een week voordat hij naar de top van de opwarming van de aarde gaat, wil president Biden aantonen dat de Verenigde Staten een nieuw plan hebben dat zal blijven voldoen aan hun ambities om de broeikasgassen die de planeet opwarmen te verminderen.

De nieuwe strategie van de regering bestaat uit een driedimensionale benadering van genereuze nieuwe fiscale prikkels voor wind-, zonne- en andere schone energie, strikte voorschriften om vervuiling door elektriciteitscentrales en uitlaatpijpen van auto’s te beperken, en een hele reeks wetten voor schone energie die door staten zijn uitgevaardigd.

Dat Analyse deze week vrijgegeven door Rhodium. Group, een onafhankelijk analysebureau, heeft ontdekt dat de strategie technisch gezien zou kunnen voldoen aan de ambitieuze belofte van de heer Biden om de uitstoot van het land tegen 2030 met 50 procent te verminderen ten opzichte van het niveau van 2005. Historisch gezien zijn de Verenigde Staten de grootste bron van vervuiling die ervoor zorgt dat de planeet opwarmt .

Maar de kans op succes is klein. De aanpak staat voor aanzienlijke juridische, logistieke en politieke uitdagingen. Het proces van het opstellen van verordeningen kan jaren duren en een conservatief Hooggerechtshof kan ze terzijde schuiven, of een toekomstige president kan ze eenvoudigweg ongedaan maken. Door erop te vertrouwen dat staten hun eigen wetten op het gebied van schone energie verbeteren, gaat de strijd naar de rol van de staat om het milieu en de belangen van fossiele brandstoffen te beschermen om ze op lokaal niveau te bestrijden.

Deze combinatie van belastingvoordelen, nieuwe federale regelgeving en nieuwe staatsprocedures brengt het doel binnen bereik. “Maar er zijn veel dingen”, zegt John Larsen, auteur van de rhodiumanalyse. “Je hebt staten nodig om hun gebouwen op schone energie te verhogen tot een niveau dat ze nog niet hebben gedaan. Je hebt de Environmental Protection Agency nodig om regels te stellen aan elke energiecentrale in Amerika op een manier die ze nog niet hebben gedaan. En dan heb je om te hopen dat het Hooggerechtshof dat niet negeert. Alles moet op de goede weg.”

Het Witte Huis trok zich opnieuw terug van het plan nadat hun belangrijkste hoop was om de uitstoot drastisch te verminderen, en Programma voor schone elektriciteit, werd geblokkeerd door senator Joe Manchin III van West Virginia, een cruciale stem in de gelijk verdeelde Senaat.

Het programma voor schone elektriciteit had de elektriciteitssector snel kunnen opschonen door elektriciteitscentrales te belonen die zijn overgestapt van het verbranden van kolen, olie en gas op wind-, zonne-, nucleaire en andere schone energie, en degenen die dat niet doen te bestraffen. Het was bedoeld om de elektriciteitssector van het land ertoe aan te zetten tegen 2030 80 procent van zijn energie op te wekken uit schone energiebronnen, tegen 40 procent nu.

Meneer Manchin, die financiële banden heeft met de kolenindustrie Zijn land produceert ook aardgas, zei dat hij tegen elke actie was die kolen- en gasbedrijven zou schaden.

een belangrijk wetenschappelijk rapport Het werd in augustus uitgegeven en concludeerde dat landen onmiddellijk moeten stoppen met het verbranden van fossiele brandstoffen om een ​​toekomst van ernstige droogte, extreme hittegolven, watertekorten, verwoestende stormen, stijgende zeeën en ineenstorting van ecosystemen te voorkomen.

Het schrappen van het programma voor schone elektriciteit van een enorme begrotingswet waarover nu op Capitol Hill wordt onderhandeld, heeft de hand verzwakt van de heer Biden, die op 1 november in Glasgow zal aankomen voor een cruciale VN-top waar hij hoopte te herstellen. Amerikaans leiderschap in de strijd tegen klimaatverandering.

Tijdens zijn toespraak op het gemeentehuis van CNN op donderdagavond beloofde de heer Biden dat bij zijn aankomst in Schotland: “Ik beloof de wereld dat we tegen 2035 netto nul elektriciteit zullen hebben en tegen 2050 of eerder over de hele linie netto nul uitstoot. , maar we hebben tussen nu en 2030 veel te doen om te bewijzen wat we gaan doen om daar te komen.”

Naast de president naar Schotland, evenals een groot deel van zijn kabinet, zijn de topadviseurs van Biden op het gebied van klimaatverandering, John Kerry en Gina McCarthy, beide veteranen van de regering-Obama. Tijdens die regering reisden de heer Kerry en mevrouw McCarthy naar verschillende internationale klimaatonderhandelingen, waar de heer Kerry de Verenigde Staten beloofde. Er zal een strenge nieuwe klimaatwet worden aangenomen, wat mevrouw McCarthy nooit heeft gedaan, en mevrouw McCarthy schetste strenge nieuwe vervuilingsregels voor schoorstenen en energiecentrales, die werden uitgevaardigd maar vervolgens ingetrokken door de regering-Trump.

Biden zal waarschijnlijk zijn plan B presenteren aan een sceptisch publiek in Glasgow.

“Biden is sterk geweest in wat hij zegt over klimaatverandering”, zegt Laurence Tubiana, een voormalige Franse ambassadeur voor klimaatverandering die nu CEO is van de European Climate Foundation. Maar geloofwaardigheid is een probleem. Er zal nog steeds een vraagteken zijn – hoe kan hij leveren? “

Biden lijkt echter klaar om een ​​van de drie belangrijke CO2-reductiemaatregelen aan te bieden.

De brede uitgavenrekening die nu voor het Congres ligt, omvat fiscale prikkels van ongeveer $ 300 miljard voor producenten en kopers van wind-, zonne- en kernenergie, en voor consumenten die elektrische voertuigen kopen. De fiscale prikkels blijven tien jaar van kracht – een verandering van belastingkredietprogramma’s voor schone energie, die meestal na één tot vijf jaar aflopen, hoewel ze vaak worden verlengd. Het omvat ook $ 13,5 miljard voor het opzetten van oplaadstations voor elektrische voertuigen en het bevorderen van de elektrificatie van zware voertuigen. Het zal $ 9 miljard uitgeven om het elektriciteitsnet te moderniseren, waardoor het geschikter wordt voor het transport van wind- en zonne-energie, en $ 17,5 miljard om de uitstoot van kooldioxide door federale gebouwen en voertuigen te verminderen.

Dit pakket zou de grootste afzonderlijke federale uitgave zijn om schone energie te promoten, en een rhodiumanalyse wees uit dat het de vervuiling voldoende zou kunnen verminderen om een ​​derde tot de helft van de doelstellingen van de heer Biden voor emissiereductie te halen, en de uitstoot van kooldioxide met ongeveer 25 procent te verminderen van niveaus van 2005 tegen 2030.

Ron Wyden, de democraat uit Oregon die de financiële commissie van de Senaat voorzit, is de hoofdauteur van het Clean Energy Tax Credit Package. Als de wetgeving wordt aangenomen voordat de top van Glasgow op 14 november afloopt, zei de heer Wyden dat hij naar Schotland zou vliegen om de boodschap over te brengen dat de VS een wet hadden uitgevaardigd die een aanzienlijke hoeveelheid kooldioxide-uitstoot zou elimineren.

“De president zou kunnen zeggen dat dit de meest verstrekkende klimaatwet is die het Congres ooit heeft aangenomen”, zei de heer Wyden in een interview, hoewel hij erkende dat de benchmark laag was: de Verenigde Staten hebben nog nooit een grote klimaatveranderingswet.

“Dit is de allereerste belastinghervorming die monetaire stimulansen koppelt aan een daadwerkelijke emissielimiet, en zegt dat hoe meer je de uitstoot vermindert, hoe meer je bespaart.” zei meneer Wyden. “We denken dat je een buitengewone toename van hernieuwbare energiebronnen en schoon transport zult hebben.”

De heer Larsen, een rodiumanalist, was het daarmee eens. “De Verenigde Staten hebben nooit eerder deze basis gehad voor belastingkredieten voor schone energie op de lange termijn”, zei hij. “Dit zou elektriciteitsbedrijven, autofabrikanten en bouwers een zekerheid geven die ze voorheen niet hadden …”

‘Maar ze brengen je niet alleen naar het doel van de president’, zei hij.

Hiervoor, zo bleek uit de Rhodium-analyse, zou de EPA een reeks strenge voorschriften moeten goedkeuren die gericht zijn op de drie belangrijkste vervuilers van het broeikaseffect: auto’s, elektriciteitscentrales en Olie- en gasbronnen die methaan lekkenHet is een krachtig broeikasgas.

Terwijl ze het Environmental Protection Agency leidde onder president Barack Obama, hielp mevrouw McCarthy bij het opstellen van de meest ambitieuze nieuwe klimaatregels die de Verenigde Staten ooit hadden gezien, gericht op het terugdringen van de vervuiling door deze drie bronnen van vervuiling.

Geen van hen blijft vandaag op hun plaats. Het Hooggerechtshof heeft de uitvoering geblokkeerd van de uitspraak van mevrouw McCarthy om de vervuiling door kolengestookte elektriciteitscentrales te verminderen, en De regering-Trump heeft zich teruggetrokken van de rest.

“Er was veel steun en vertrouwen in de regering-Obama toen ze deze regels implementeerde”, zei Joseph Aldi, die een van Obama’s onderhandelaars was op de belangrijke klimaattop van 2009 in Kopenhagen. “Maar nu zullen er sceptici zijn die zeggen: ‘We zijn bezorgd dat de volgende regering ongedaan zal maken wat er is gedaan.’ De vraag is, hoe legaal en politiek zal dit zijn?”

Bij deze vraag doemt de schaduw op van de heer Trump, die ervan heeft genoten het klimaatbeleid van de heer Obama te deconstrueren. De fossiele brandstofindustrie zal vrijwel zeker nieuwe milieuregels aanvechten, wat zou kunnen eindigen in een Hooggerechtshof met een conservatieve meerderheid, waaronder drie rechters die door de heer Trump zijn aangesteld. De voormalige president lijkt ook in 2024 nog een run voor het Witte Huis af te wegen.

De heer Larsen zei dat staatsactie, die niet afhankelijk is van wie het Witte Huis bezet, een essentieel onderdeel is van de nationale emissiestrategie.

Reeds 29 staten hebben hun eigen versies van het programma voor schone elektriciteit aangenomen dat de heer Biden voor het hele land had gehoopt te implementeren. Onder leiding van Californië hebben verschillende staten die wetten bijgewerkt om ze ambitieuzer te maken. Als veel of de meeste van deze landen wetten aannemen die bedoeld zijn om tegen 2035 al hun elektriciteit uit koolstofneutrale bronnen op te wekken – hetzelfde landelijke doel dat de heer Biden heeft gesteld – kan dat de ecologische voetafdruk van het land drastisch verminderen.

De heer Larsen wees op een: De wet is net aangenomen in Illinois die kolen- en gasgestookte elektriciteit tegen 2050 zou uitfaseren.

Maar de voortdurende goedkeuring van dergelijke wetgeving hangt ook af van de samenstelling van de rol van de staat – en sommige staten met de meest overvloedige hernieuwbare hulpbronnen hebben ook sterke politieke oppositie tegen dergelijk beleid.

Rep. Cathy Castor, D-Fla., Voorzitter van de klimaatcommissie van het Huis, zei dat het een ramp was. “Maar de elektriciteitsindustrie van mijn staat is ertegen.”

Castor zei dat de Democraten zouden blijven pushen. “We zullen alles doen wat we kunnen,” zei ze, “en dan zullen we wakker worden en meer doen.”